影响工资集体协商的外部因素主要有当地政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位、本地区同行业同类企业职工平均工资水平、本地区城镇居民消费价格指数以及利率、税率、汇率的变动等情况。
(1)当地政府发布的工资指导线。工资指导线是政府为实现宏观经济社会发展目标,依据当地经济社会发展水平、城镇居民消费价格指数以及其他经济社会指标,确定的年度工资增长原则和水平。建立工资指导线是政府通过提出建议、提供信息等措施,指导企业合理确定工资水平的一种宏观调控方式,是国家指导企业合理进行工资分配、引导企业工资合理增长的重要手段,也是企业进行工资协商,确定合理的工资水平、工资增长率的重要依据。工资指导线一般为一定的工资增长幅度,有上线、中线和下线,同时有人工成本预警线。在工资协商中,企业应结合实际确定职工工资水平,一般情况下,最低不应低于下线,最高不得高于人工成本预警线。
(2)劳动力市场工资指导价位。劳动力市场工资指导价位是政府劳动行政部门对生产经营正常的企业和全年能提供正常劳动的职工进行抽样调查,经过汇总、分析、修正后形成的各类劳动力在市场中的高、中、低三种不同的工资指导价位,用于指导企业合理确定不同行业和不同劳动岗位的工资标准。在市场经济条件下,工资的确定是劳动力需求与供给之间相互作用达到均衡的结果,即工资是劳动力需求与供给相等的均衡价格。劳动力市场工资指导价位反映了劳动力市场供求关系和劳动力供求状况,是企业双方进行工资集体协商,确定合理的工资水平、工资增长率的重要因素。在我国,由于劳动力市场供大于求的状况将长期存在,在这种情形下,劳动者的工资水平将受到影响,因此在一般情况下,工会应采取在与企业协商确定合理定员定额的条件下,阻止企业过多地削减人员,最大限度地保证大多数劳动者拥有其工作岗位,并取得合理的报酬。
(3)本地区同行业同类企业职工平均工资水平。这是确定工资水平需要参照的重要系数。工资实际上是劳动力的价格,当企业在追求利润最大化的同时,劳动者受到本身利益的驱动,也在追求个人收入的最大化。同时,工资又是企业生产成本的一个重要组成部分,在完全竞争的市场条件下,同类企业生产的产品的市场价格应该大体相同,其工资成本也应基本相同,否则就会在竞争中被淘汰。因此,企业在工资协商确定职工工资水平时,需要考虑社会平均工资水平,特别是最具可比性的同行业同类企业的工资水平。只有这样,才能增强企业产品的市场竞争力,使企业在市场竞争中立于不败之地。
(4)本地区城镇居民消费价格指数。城镇居民消费价格指数是反映物价水平、衡量生活费用水平的指标。物价水平和生活费用水平决定劳动者及其家庭维持基本生活所需的开支,是工资协商中的基本依据。如果职工的名义工资保持在原有水平上,而社会物价水平呈现上升趋势,或者职工名义工资的增长低于物价增长幅度,都会直接导致职工实际收入水平的下降。因此,工会在工资协商中,要将物价水平作为一项重要因素,在工资增长率与物价上涨率之间确定一个适当的比例关系,一般采用将工资增长与物价指数挂钩的方法,保证职工的实际工资收入得到补偿。
(5)利率、税率以及汇率的变动情况。利率是一定时期内的利息额与存款或贷款数额的比率,它由国家根据国民经济的综合情况进行确定。利率水平的变化对企业的生产经营状况和职工的收入水平都有影响。税率和其他税收手段一样,影响和调节着国民经济的发展,不同部门、不同行业、不同类型的企业确定工资水平,可以因为国家开征不同的税种、执行不同的税率而受到不同的影响。汇率又可称为外汇价格或外汇行市,它是本国货币同外国货币之间的兑换比率。汇率定值的高低,不仅关系到一国出口商品贸易、服务贸易以及技术贸易在国内外市场上价格的竞争力,而且还关系到一国金融资产的国际相对收益率与对外直接投资的成本。外汇汇率的变动直接影响企业的对外贸易和利用外资,从而影响企业的生产经营和利润水平。因此,工会在进行工资协商时也要考虑上述因素。