中华全国总工会办公厅文件

总工办发〔2011〕53号

中华全国总工会办公厅

关于规范召开企业职工代表大会的意见

（2011年12月7日）

　　为规范召开企业职工代表大会（以下简称职代会），充分有效地发挥企业职代会作用，根据相关法律法规，结合企业职代会运行的实际情况，提出以下意见。

　　一、企业职代会每年至少召开一次。

　　二、企业职代会实行届期制，每三至五年为一届，到期应当及时换届。

　　三、企业工会是企业职代会的工作机构。未建工会的企业召开职代会，应当向上级工会组织报告，在其指导下开展相关工作。

　　四、企业首次召开职代会前应当成立筹备机构，由企业党组织、行政、工会等方面人员组成。筹备机构主要任务是：起草本单位职代会实施办法（细则）；组织选举职工代表；起草职代会筹备工作情况报告；研究确定本次职代会主要议题和议程；听取职工的意见和建议，等等。

　　五、企业应当根据法律法规的规定，结合实际，制定职代会实施办法（细则）。职代会实施办法（细则）应当提交职代会审议通过。

　　六、企业应当根据职工人数和生产（行政）单位设置状况确定职工代表总数、划分选区、分配名额，进行职工代表的选举。职工代表人数应当按照企业全体职工人数的一定比例确定，具体比例和人数应当按照本企业职代会实施办法（细则）确定，或由企业与工会协商确定，但最少不得低于三十人。企业职工人数在五十人以下的，应当召开职工大会。

　　七、职工代表中应当有工人、技术人员、管理人员、企业领导人员和其他方面的职工。其中企业领导人员一般不超过职工代表总数的五分之一 。

　　八、各选区按照分配名额，由工会负责组织职工直接选举职工代表。

　　九、企业领导（高级管理）人员应当在相应的选区，参加职工代表的选举。

　　十、选举（撤换）职工代表，必须有选区全体职工三分之二以上参加，得到选区全体职工总数二分之一以上同意票者方可当选（撤换）。

　　管理层级较多的企业，参加上一级职代会的职工代表，可以在下一级职代会职工代表中选举产生，也可以由全体职工直接选举产生。

　　十一、职工代表人数较多的可以按选区组成代表团（组），推选团（组）长。

　　十二、职工代表实行常任制，任期与职代会届期相同，可以连选连任。

　　十三、职工代表在任期内因跨选区工作岗位变动或企业与其终止、解除劳动关系，其代表资格自行终止，缺额应当由原选举单位按照规定补选。

　　十四、职代会可以设列席代表和特邀代表；可以组织职工旁听。

　　十五、工会应当按照企业职代会实施办法（细则）制定职工代表选举方案；负责对职工代表条件、产生程序、人员构成比例等进行审核，并将职工代表名单进行公示，接受职工监督。

　　十六、确定召开职代会后，工会或职代会提案委员会应当通过职工代表向职工征集提案；经审查立案后提交职代会讨论。

　　十七、召开职代会前应当以书面形式，通知职工代表参加会议的时间、地点及主要内容。

　　十八、需要通过职代会讨论表决事项的相关材料，一般应当在会前不少于7个工作日，以书面形式送达职工代表，由职工代表团（组）长组织职工代表充分讨论和征求选区职工的意见。

　　十九、基层工会组织在召开职代会之前，应当向上一级工会报告会议筹备情况，上一级工会应当予以指导。

　　二十、正式召开职代会前可以召开预备会议。预备会议由本企业工会主持，全体职工代表参加。

　　二十一、职代会预备会议的主要程序是：

　　（一）选举大会主席团；

　　（二）听取关于本届（次）职代会筹备情况的报告；

　　（三）审议通过关于职工代表资格审查情况的报告；

　　（四）通过大会议程；

　　（五）决定大会其它有关事项。

　　二十二、召开职代会正式会议必须有全体职工代表的三分之二以上到会。

　　会议主持人必须向大会报告职工代表出席情况、职代会提案征集处理情况和上次职代会提案的落实情况。

　　二十三、职代会应当以职工代表团（组）为单位讨论相关事宜。大会主席团成员分别参加本代表团（组）的讨论。

　　二十四、职代会选举及表决通过决议、重要事项，应当以无记名投票方式进行，得到全体职工代表二分之一以上同意票方为当选（有效）。

　　二十五、职代会主席团负责处理会议期间的相关事项。

　　二十六、职代会闭会期间遇有重大问题，可由企业行政、工会或三分之一以上的职工代表联名，提议召开职代会，并按照规范程序进行。

　　二十七、职代会通过的决议、重要事项和选举结果等应当形成书面文件并及时公示。

　　职代会应当建立专门档案。

　　二十八、事业单位、民办非企业单位等其它单位可参照本意见执行。

　　（此件发各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位）