制度监管两手抓 筑起农民工工资保障防线

——厦门市总工会法律维权工作纪实

　　作为劳动者的基本生活来源，工资历来是劳动关系的核心问题，也是劳动者最关心、最直接、最现实的的问题。在农民工聚集的行业领域，工资克扣、拖欠现象时常发生，成给引发农民工群体性劳资纠纷的主要根源。如何维护农民工的经济报酬权，是厦门市总工会做好农民工服务工作的核心重点。近日，在全市工会推进农民工工作会议上，厦门市总工会拿出了有力举措：工会组织要督促用人单位与农民工依法普遍签订并履行劳动合同，并在流动性大、季节性强、时间短的农民工集中的单位推广简易劳动合同示范文本；工会要联合市协调劳动关系三方，在企业普遍建立工资集体协商制度，不断提升集体协商质量和实效……

　　劳动关系问题千头万绪，和谐劳动关系的构建，是我国经济社会发展的重大课题，它需要全社会的普遍关注和共同努力。依托劳动关系三方平台，厦门市总工会积极联合市人社局、市工商联、市企联的代表，就建立健全企业职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制展开部署。在前不久刚刚召开的全市构建和谐劳动关系工作推进会上，三方成员单位明确，将以劳动密集型的非公企业为重点，以“要约行动”为抓手，推动落实工资集体协商制度，形成“工会主动要约—企业应约—提出整改建议—劳动部门依法追究”的工作链，力争今年全市已建工会组织的企业工资集体协商建制率保持在85%以上，工资集体合同报审率达到80%以上。

　　“一手抓制度，一手抓监管。”厦门市总工会在保障农民工工资权益上打出了“组合招”，既要有建立长效机制的“制度招”，也要有规范企业用工的“监管招”。

　　首先，在企业工会设立劳动关系信息员，及时掌握企业工资支付情况；其次，在全市推行劳动法律法规“一函二书”制度（即守法《提示函》、涉法《意见书》、执法《建议书》），规范企业合法用工；最后，启动曝光和司法程序，对劳动领域的违法案件选择10个典型进行集中发布，对用人单位起到警示威慑作用。这套漂亮的“监管招”，将牢牢筑起农民工工资保障的防线。

　　近日，来自武汉的宋某等六名农民工系厦门某工业集中区的物流企业职工，因工资待遇问题向劳动仲裁部门申请仲裁，仲裁委裁决企业支付经济补偿金等共计12000余元。企业对该仲裁裁决不服，向法院提起诉讼。法院受理后，六名农民工已身在武汉，如果正常应诉，在交通、食宿等方面会造成额外的高昂成本。为了有效维护外来员工的合法权益，工会及时联系法律人士，并协同法院一同对企业负责人就案件进行细致讲解和说明，最终促使企业认可仲裁裁决而向法院撤诉。

　　当劳资纠纷发生后，农民工由于流动性大、法律意识薄弱，其司法需求和合法权益难以得到保障。而一场案件历经时间长，处于弱势群体的农民工，无论是从时间或财力上来说，都可能是无法承受的。作为职工利益的代表，工会在纠纷调解中应该加强源头参与，主动靠前服务，帮助农民工维护合法权益。

　　今年年初，全国首个劳动法庭在厦门率先成立，在此影响下，各区工会纷纷设立劳动法庭驻区巡回审判点，为农民工开辟了维权“绿色通道”。下一步，厦门市总工会还将设立劳动关系事务所，对农民工劳动经济权益受侵害的重大、典型案件，工会为其提供全程法律支持，并承担其仲裁和诉讼过程所需要的诉讼、律师代理等费用。

　　有了制度，还得有人。厦门市总工会每年还将组织300人次的工会法律服务工作者、工会劳动法律监督员、劳动争议调解员培训，建设一支专业的人才队伍，为农民工提供便捷的法律援助和法律服务。（市总新闻宣传中心 李剑婷）